Gran expectación existe entre la dirigencia de la Identidad Territorial Lafkenche ante la sesión que se realizará el martes 2 de octubre en la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado. Allí se terminarán de votar las indicaciones al proyecto de ley que crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios.
Los dirigentes de la Identidad Territorial Lafkenche, esperan una votación favorable, especialmente en aquellos aspectos referidos al concepto de “uso consuetudinario”, sobre el cual aún no hay consenso.
Para la dirigencia lafkenche, el cuestionamiento ante el concepto de "consuetudinario" es reflejo de la falta de conocimiento que aún existe sobre este tema, y la poca flexibilidad que han demostrado algunos parlamentarios, especialmente el representante de Renovación Nacional, Andrés Allamand, quien en reiteradas ocasiones ha cuestionado dicho concepto.
Para los dirigentes lafkenche, la importancia de este proyecto radica en que “nosotros no vivimos tan sólo de la tierra, sino que también del mar. El hecho más importante es que nosotros como mapuche lafkenche nos hemos unido desde Arauco a Chiloé… Hemos estado luchando para presentar este proyecto… lo importante es que hoy el proyecto de ley de los lafkenche está en el Parlamento y tenemos la esperanza de que sea aprobado”.
Cabe destacar que la ley que crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios crea una nueva figura administrativa y pretende resguardar espacios utilizados consuetudinariamente por las comunidades, abriendo un espacio de reconocimiento a usos productivos, ceremoniales y religiosos. El proyecto respeta derechos ya constituidos en el borde costero, y su aplicación será en todo el territorio nacional.
Las primeras indicaciones se comenzaron a votar el martes 28 de agosto del presente año. Y este martes 2 de octubre será la fecha en que se espera que finalmente se voten los artículos restantes, incluso aquellos sobre los que aún no hay consenso. Tras esta instancia, el proyecto pasará al pleno del Senado para su votación.
Cronología:
El proyecto de ley que crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios, comenzó a tramitarse en el Poder Legislativo el 31 de agosto del año 2005 con su ingreso a primer trámite constitucional en la Cámara de Diputados. En noviembre del mismo año pasó a discusión general y particular, siendo aprobado en ambos niveles por el pleno de la Cámara.
El 13 de diciembre del mismo año el proyecto pasa a Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado en Segundo trámite constitucional.
El martes 15 de mayo, en la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado, fue aprobada la idea de legislar sobre el proyecto por 4 votos a favor y una abstención. Nelson Ávila, Antonio Horvath, Pablo Longueira, y Alejandro Navarro (presidente de la Comisión) votaron a favor de la idea de legislar, mientras que la abstención vino de parte del senador Andrés Allamand, quien manifestó sus aprehensiones respecto al concepto de “uso consuetudinario”.
Luego, el 5 de junio, se vivió un nuevo hito en el proceso con la aprobación en general del proyecto de ley que crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios por parte del pleno del Senado. El cómputo final señaló: 26 votos a favor, ninguno en contra y 2 abstenciones, de Andrés Allamand (RN) y Jovino Novoa (UDI).
La aprobación en general provocó gran satisfacción entre los cerca de 40 dirigentes de la Identidad Territorial Lafkenche -provenientes desde Arauco a Palena- que acudieron a la sesión en Valparaíso, quienes valoraron que esta aprobación “abre una luz de esperanza al comenzar a entender que los pueblos originarios sí somos parte de la sociedad, y que es necesario contribuir con nuestro desarrollo, no sólo con subsidios sino que también con derechos políticos”.
Los senadores coincidieron en la importancia de legislar sobre esta materia, y señalaron que ante cualquier duda que surja se debe ir resolviendo durante el debate en particular, con el objetivo de obtener mayores certezas jurídicas.
Así, se abrió un plazo para recibir las indicaciones al proyecto de ley que duró cerca de un mes. Se recibieron en total 93 indicaciones que hacen referencia principalmente a aclarar la delimitación del espacio costero y los usos que en él se realizarán; definir más específicamente el concepto de uso consuetudinario y en especial el componente “habitualidad”; y el procedimiento de cómo comprobar el uso para acceder al espacio por parte de las comunidades. Muchas indicaciones apuestan a que en el espacio otorgado se resguarde la legislación vigente relacionada con las actividades productivas que en él se realicen.
El 31 de julio se inició el estudio de las indicaciones presentadas a la iniciativa legal en la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales. Con la presencia de sus 5 integrantes, dirigentes lafkenche y técnicos de gobierno, se revisaron 23 de las 93 indicaciones. El 7 de agosto se discutieron las restantes.
El 28 de agosto se comenzaron a votar las indicaciones y el próximo martes 2 de octubre debería terminar la votación.
|
